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Sunlight Foundation lanza versión en español de los Lineamientos para Políticas de Datos Abiertos
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irispalma
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La Sunlight Foundation lanzó en agosto del 2013 la versión 2.0 de los Lineamientos para políticas de Datos Abiertos, un documento vivo y altamente retador para aquellos interesados en promover las bondades de los datos abiertos. El documento presenta 32 disposiciones distribuidas en tres secciones: 1) ¿Qué Datos deben hacerse públicos?, 2) ¿Cómo crear datos públicos? Y 3) ¿Cómo implementar una política de datos abiertos?, que no solo abarcan una gama de condiciones básicas a la hora de encaminarse en el proceso de formación de una Política Pública de Datos Abiertos, sino también una guía –por ser precisamente eso, una guía- sobre como incluir los aspectos relacionados a Datos Abiertos en ámbitos fuera del meramente tecnológico.
Es visible la intención de estos Lineamientos en proveer una guía no sólo para los hacedores de políticas públicas, sino también para las organizaciones de la sociedad civil, y todos aquellos interesados en la utilización, promoción y beneficios de la apertura de datos públicos para la generación de conocimiento, la estimulación económica y como una muestra de transparencia y mayor vinculación gobierno-sociedad. Desde cómo y por qué establecer la apertura de datos gubernamentales, los marcos normativos e institucionales que son necesarios crear alrededor del esfuerzo de Datos Abiertos, hasta la necesidad de establecer el uso de licencias y códigos abiertos y lo importante que es que toda Política de Datos Abiertos esté abierta a actualizaciones de acuerdo al contexto.
Lejos de establecer una hoja de ruta, estos Lineamientos buscan exponer múltiples dimensiones de lo que puede o debería lograrse con una Política de Datos Abiertos.
Para potenciar las bondades de estos Lineamientos, la Sunlight Foundation ha dado un paso adicional y ha realizado una investigación recogiendo ejemplos a nivel local y nacional en Estados Unidos para la versión en inglés, y con ejemplos latinoamericanos para la versión español que ahora presentan.
Con ello, este documento es una muestra del firme propósito de contribuir a la generación de políticas de datos abiertos alrededor de los esfuerzos ya existentes y/o potenciales en la región para aperturar datos a través de medios tecnológicos, además recoge insumos derivados de la investigación sobre el entorno latinoamericano que ha incluido una revisión detallada de planes de gobierno abierto, normativas y sitios web y portales de Datos Abiertos en la región, destacando casos donde se ejemplifican las provisiones previstas en los Lineamientos.
Se espera que estos Lineamientos tengan un aporte profundo dentro de los esfuerzos en pro de la promoción de los datos abiertos para la transparencia, la rendición de cuentas y la utilización intensiva de tecnologías para ampliar las oportunidades de la sociedad.
Estos Lineamientos en español están disponibles también en inglés
OD4D junto a los organismos aliados para la celebración de la I Conferencia Regional de Datos Abiertos de América Latina y el Caribe, tuvieron a bien abrir el llamado público a todos aquellos interesados en contribuir con la elaboración de artículos sobre el quehacer de las estrategias e impactos de la apertura de datos en la región.
Así, nos pusimos en la tarea de relatar en un poco menos a 40,000 caracteres sobre el entorno de las estrategias de Datos Abiertos en Centroamérica. La motivación más grande para este artículo tiene que ver con el potencial de beneficio para el desarrollo de Datos Abiertos en la región centroamericana; además, un aliciente para escribir este artículo fue generar literatura para Centroamérica que pueda llevar a la investigación más profunda en el tema y así proveer a nuestros gobierno y a la sociedad en general de insumos para la toma de decisiones en materia de Datos Abiertos.
El artículo, al que titulamos Datos Abiertos: oportunidades y desafíos para Centroamérica con base en una cadena de valor , recoge la mirada a Centroamérica como una región en continua evolución y celosa de posicionarse a nivel competitivo en los mercados internacionales, así como una región fértil para la creación de estrategias basadas en tecnología para promover la transparencia, los negocios y la transición a una sociedad basada en el conocimiento con el bien común como fin.
Resaltamos el caso de Costa Rica que posee un portal de Datos Abiertos oficial y los esfuerzos de El Salvador y otros países de la región por incorporar en sus agendas de tecnología la priorización de las estrategias de Datos Abiertos, además ponemos énfasis en la importancia de la cooperación regional en el traslado de mejores prácticas y la estimulación multi-lateral para aprovechar las bondades de los Datos Abiertos para la gestión pública, y en un alcance más grande, para la inclusión digital. Como parte de una reflexión final, plasmamos el análisis de los desafíos que consideramos más relevantes deben afrontarse en la región, y especialmente nos tomamos el derecho de hacer una propuesta que consideramos puede sentar las bases para una investigación aplicada para que en un futuro Centroamérica se beneficie de los Datos Abiertos para reforzar el paso hacia el desarrollo.
El artículo, está disponible en este vínculo: http://www.irispalma.com/?p=56&preview=true
Cualquier comentario, inquietud o ánimo de avanzar en la materia, es bienvenido en:
Javier Espinoza |
Iris Palma | www.irispalma.com |
Maikol Porras |
Tenemos el resultado del concurso de software fomentado por W3C Brasil, que, en asociación con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y financiado por Centro Internacional de Pesquisa y Desarrollo de Canadá (IDRC), lidera ese proyecto (od4d), con objetivo de estimular la practica de estrategias de datos abiertos que mejoren las políticas públicas de países de América Latina y el Caribe.
La evaluación de los softwares fuera realizada por 5 representantes de entidades involucradas con transparencia y datos abiertos en contexto de América Latina y el Caribe. Esas personas pudieran evaluar, segundo la accesibilidad, usabilidad, foco en usuario, documentación de software y utilidad para políticas públicas todos los softwares inscritos, a seguir:
De Olho nas Emendas: Herramienta desarrollada para acompañar donde el dinero de los impuestos están siendo gastos, geográficamente, a través de las Emendas Parlamentares à Ley Presupuestaria Anual de GDF de 2013, en Distrito Federal de Brasil.
Mapa da Cultura: mapa de las actividades conectadas a cultura de Fortaleza-CE.
Multas Sociais: un website con propósitos estrictamente educacionales y de concientización de la populación.
Proprietários do Brasil: plataforma online interactiva sobre los propietarios de Brasil, con filtros que facilitan el acceso al banco de datos utilizado.
Escola que queremos: tiene datos das bases de Censo Escolar y de la Prova Brasil, referentes a 2011, para escuelas de primero ciclo de enseño fundamental, presentando 20 indicadores en cinco dimensiones diferentes para que cada uno pueda componer su proprio índice de cualidad, comparando-o con la media de la municipalidad.
Retrato da Violência: Visualización de los datos de violencia contra la mujer de estado de Rio Grande do Sul.
Reputação SA: Herramienta para consumidores brasileños tener acceso à gráficos y visualizaciones de datos, haciendo más fácil la visualización de reclamaciones contra proveedores abiertas en Procon.
Adote um Pedido: permite la realización de pedidos con base en la Ley de Acceso a la Información de forma totalmente anónima.
EduQI – educação e investimento: aplicativo que ofrece diferentes visiones sobre la infra-estructura, seguridad, y los recursos de las escuelas con mejores medias en la Prova Brasil.
Samambaia Net: mapa criado para facilitar el acceso y distribución de los espacios sociales de Samambaia-DF.
Visual Box: Visualbox visa facilitar la creación y publicación de visualizaciones basadas en datos semánticos.
Mapa Fortaleza: mapa de tránsito de Fortaleza, CE.
Open Data Vis
PoliWall
Educa Brasil
Todos los softwares inscritos son desarrollados con licencia AGPLv3 y, para concurrieren, era preciso contar con repositorio de código público y distribuido. Este requisito permitió analizar repositorio por repositorio, balanceando requisitos técnicos y no técnicos para obtener un resultado justo y idóneo.
Los evaluadores fueran:
: Fundación AVINA
:
: AGESIC
: CEPAL
: W3C Brasil
La soma de los puntos ocurrió de la siguiente manera: cada evaluador atribuyó una nota de 1 a 10 para cada requisito, a excepción de accesibilidad, que dependió de puntuación en Validador de accesibilidad de W3C. Así, los resultados siguientes son la soma de las notas de los cinco evaluadores en cada ítem, divididas por media ponderada, donde “documentación” y “accesibilidad” tuvieran menor valor. El ítem licenciamiento fuera considerado esencial, de modo que softwares que utilizaban licencias diferentes de las recomendadas en edital fueran eliminadas. El resultado final es:
- 1 lugar: De Olho nas Emendas: Total: 24 pontos.
- 2 lugar: Adote um Pedido: Total: 22.6 pontos.
- 3 lugar: Retrato da Violência: Total: 21.8 pontos.
Es con alegría que anunciamos los ganadores. Esperamos que los resultados de ese concurso tragan beneficios reales y grandes mejorías en cada software seleccionado. Al mismo tiempo, agradecemos inmensamente la participación de todos los equipos en concurso.
Cordialmente,
Equipo OD4D
Felicitaciones a los cinco equipos que tienen propuestas seleccionadas para elaborar los artículos/papers!
Tema Macroeconomía de los datos abiertos
Título de la Propuesta
Ana?lisis de la cadena de valor del ecosistema de Datos Abiertos de la Ciudad de Buenos Aires
Título de la Propuesta
Dados Abertos no Jornalismo: Os Limites e os Desafios das Estrate?gias de Uso e Criac?a?o de Cadeia de Valor Social incentivando a transpare?ncia e controle social na Ame?rica Latina
Título de la Propuesta
Datos Abiertos: oportunidades y desafi?os para Centroame?rica con base en una cadena de valor
Tema Interfaces DataVis
Título de la Propuesta
Parliamentary Transparency – Not Only a Data Challenge
Tema Accesibilidad en la Web
Título de la Propuesta
Governo Aberto e sua acessibilidade web, um caso pra?tico
En materia ambiental, la necesidad de contar con información precisa, oportuna, fácil de comprender, sobre acciones gubernamentales y proyectos sometidos a la aprobación del Estado reviste una importancia fundamental. Asimismo, la limitación de las agencias gubernamentales para procesar la cuantiosa información que colectan a través del ejercicio de su actividad de aprobación y control, contribuye a una situación en la cual la tecnología de la información y la comunicación tienen mucho para aportar a la gobernanza de América Latina y el Caribe.
En este sentido, las iniciativas de Gobierno electrónico que van registrándose en la región muestran una saludable orientación hacia la apertura de datos, que inicia por lo general con un cambio de actitud, asociado al lanzamiento de programas gubernamentales, y luego comienzan a transitar el camino de la disponibilidad efectiva de la información a través de la web, sin necesidad de recurrir a burocráticos pedidos de información, para finalmente, adentrarse en el camino de los datos abiertos, que como tales suponen el cumplimiento de los principios de accesibilidad, usabilidad y universalidad.
Pero el camino recién comienza. Es muy fácil, en materia ambiental, generar una oferta abrumadora de información digitalizada vinculada al ambiente y de todas maneras, mantener insatisfechas las demandas de la sociedad civil, en tanto usuario principal del sistema. Para superar este obstáculo, es necesario conocer mejor el perfil de los usuarios de la información y los contextos asociados a la utilización de la misma, a fin de encontrar estrategias más eficientes para alcanzar los objetivos que caracterizan a las políticas de datos abiertos en el marco de iniciativas de gobierno abierto, y al mismo tiempo reducir los niveles crecientes de conflictos que se advierten en toda la región.
Uno de los aspectos centrales de esta utilización “inteligente” de los datos abiertos tiene que ver con la posibilidad de superar la frontera que normalmente separa el sector público del sector privado en materia de información ambiental. Es que muchas veces, sea en razón de los sistemas regulatorios o de las limitaciones en las capacidades, la Administración no considera la totalidad de la información disponible a la hora de aprobar nuevos proyectos o supervisar la ejecución de los existentes. Así, por ejemplo, el fraccionamiento de las competencias administrativas por razones de especialidad (ambiente, agua, industria, ordenamiento territorial, etc.) termina por impedir un adecuado cruzamiento de la información disponible sobre una misma área territorial.
De la misma manera, una misma agencia muchas veces carece de competencias o de capacidades técnicas para analizar los efectos acumulativos de varios proyectos, toda vez que las autorizaciones y acciones de control toman como unidad de medida a cada proyecto, en lugar de considerar la sumatoria de ellos.
Finalmente, corresponde considerar los comentarios usuales en la región en cuanto a la carencia de líneas de base adecuadas en relación a los recursos naturales como el agua, debido a la imposibilidad de afrontar estudios de largo aliento. Pues bien, a través de los datos abiertos la información existente en poder de las distintas agencias, podría ser progresivamente digitalizada e integrada a fin de consolidar los datos y poder extraer conclusiones que superen en mucho los hallazgos o certezas aisladas de cada una de las agencias.
En todos estos casos, la apertura de los datos, permitiría a la sociedad civil encontrar excelentes oportunidades de colaboración con la Administración. A través de entidades académicas o proyectos con finalidad comercial, podrían cruzar estos datos, advertir tempranamente problemas ambientales que podrían conducir a un descarte prematuro de una inversión inconveniente o, por el contrario, a focalizar el interés en zonas con un potencial inadvertido. Así por ejemplo, cuando en materia extractiva, los estudios aprobados en zonas aledañas, pudieran hacer recomendable la expansión por la localización extendida de un yacimiento.
Desde luego, se trata escenarios que terminarían por modificar el modelo de negocios tal como está definido en la actualidad. Pero una mayor transparencia permitiría no solamente un mercado más saludable, sino que un marco de inversión más previsible basado en el mayor conocimiento de la situación socio ambiental en las áreas de influencia directa e indirecta de los proyectos. Al mismo tiempo, este tipo información llevaría más claridad frente a la sociedad civil y sus organizaciones no gubernamentales que podrían dirigir sus esfuerzos de tutela a aquellas situaciones que ameritan preocupaciones sustantivas antes que meras sospechas de contaminación potencial.
Sin embargo, las potencialidades de las TICs en el sector ambiental van mucho más lejos. Las modernas tendencias de democratización de la gestión sobre el ambiente y los recursos naturales reconocen en las políticas de Gobierno Abierto una oportunidad inigualable de implementación.
Es sabido que la obtención de la información en sí misma no significa mucho si es que esa información no puede ponerse al servicio de una mejor tutela de los intereses ambientales, sociales y culturales de la comunidad. Y para eso es necesario adentrarse en el camino de la participación pública, superando la limitación de la comunicación Gobierno-Ciudadano, en una sola dirección, para habilitar un verdadero diálogo, es decir un carril de ida y vuelta a partir de la gestión de datos abiertos.
A través de ese diálogo será posible plantear consultas, recibir respuestas, abrir espacio para propuestas alternativas y eventualmente votar sobre preferencias o responder encuestas y, en fin, darle concreción a un extenso abanico de posibilidades que desde hace ya varios años reconocen las Cartas Fundamentales de la mayoría de los países de América Latina y el Caribe pero que hasta el momento, en materia ambiental, no han sido objeto de una implementación profunda.
Por eso es que concluimos que las TICs aplicadas a las políticas públicas en materia de ambiente y recursos naturales, a través de las políticas para la implementación de Datos Abiertos en el marco de estrategias de Gobierno Abierto tienen un enorme camino por delante. Desde luego, no esperemos que la apertura de datos por sí sola sea una solución mágica a los complejos escenarios de conflictividad que se presentan en nuestra región. Pero sepamos desde ahora que constituyen una poderosa herramienta para acompañar los cambios de paradigma que necesita el debate para la implementación de un desarrollo sustentable en América Latina y el Caribe con suficiente nivel de gobernanza.
Desde ECOJURE estamos analizando las implicancias y potencialidades de los datos abiertos en el sector minero, en el marco del Proyecto OD4D a través de un primer análisis de caso en el Perú y hemos abierto una encuesta electrónica para las organizaciones de la sociedad civil en el Perú.
Para quienes están interesados en tomar contacto con nuestro trabajo:
Email:
Twitter: @ecojure
www.ecojure.org
www.facebook.com/ecojure
Atención! El plazo para inscribirse amplió hasta 25 de abril de 2013.
Oportunidad de ganar premios hasta *R$ 20.000,00!
El concurso “Software para Datos Abiertos” tiene como objetivo mejorar la producción de herramientas basadas sobre la reutilización de los datos abiertos gubernamentales en la América Latina y el Caribe y promover la cultura de acceso a la información, de transaparencia activa y la participación social, con un enfoque al desarrollo económico local; así como la implementación de políticas públicas para el desarrollo de software basado en la reutilización de los Datos Abiertos.
Ver la llamada completa en Concurso_Software.
Para inscribirse es necesario completar el .
*La conversión de real para dólar es aproximadamente R$1,00 = US$ 0,5
La divulgación de los 5 equipos seleccionados para escribir los artículos/papers será día 2 de mayo de 2013.
Aproveche la oportunidad de participar en la Conferencia Regional de Datos Abiertos para América Latina y el Caribe con todos los gastos pagados! Los primeros 5 clasificados en el concurso para artículos sobre los siguientes temas relacionados a los datos abiertos ganarán un viaje a Montevideo. Además, de los 5 equipos que participarán en la Conferencia, 2 serán seleccionados para ganar * R$ 9.000,00 (nueve mil reales brasileños) por equipo.
W3C Brasil, vinculado al Comité Gestor de la Internet en Brasil – CGI.br y a través del Núcleo de Información y Coordinación de Ponto BR – NIC.br, lanza la Llamada Pública – CP-W3CBR /2013 con el objetivo de seleccionar propuestas para “investigación y elaboración de artículos” sobre los datos abiertos.
Las propuestas deberán de ser atinentes a las siguientes áreas temáticas, relacionadas a la temática de los datos abiertos
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Macroeconomía de los datos abiertos: cadenas de valore: estudios e investigación sobre la cadena del valor de los datos abiertos. Véase como referencia el ejemplo elaborado por la investigadora Janet Hughes en la URL.
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Interfaces DataVis: estudios e investigaciones sobre mejores técnicas para interfaces de Visualización de Datos (o DataVis), en ámbito de los datos abiertos. Informaciones adicionales sobre el tema pueden ser consultadas en la URL.
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Accesibilidad en la Web: estudios e investigaciones sobre mejores prácticas que relaccionen los datos abiertos y accesibilidad en la Web. Informaciones adicionales sobre el tema abordado en W3C pueden ser consultadas en la URL.
Plazos importantes:
- La fecha limite para envío de la propuesta será hasta el día
18 25 de abril de 2013;
- La comunicación de los 5 equipos seleccionados será el día
23 29 de abril de 2013;
- La fecha limite para que los equipos envien los artículos completos será hasta el día
23 26 de mayo de 2013;
- La comunicación de los 2 equipos ganadores será durante el evento Conferencia Regional de Datos Abiertos para América Latina y el Caribe, que será realizado en los días 26 y 27 de junio de 2013 en Montevideo, Uruguay.
Visualice la llamada completa en Llamada_publica_articulos_papers.
*La conversión de real para dólar es aproximadamente R$1,00 = US$ 0,5
Entre los resultados esperados de OD4D, podemos incluir la preparación de documentos que servirán de base teórica y metodológica para el proyecto. Estos documentos tienen como objetivo ofrecer subsidios a la producción de conocimiento sobre Open Data y su potencial para mejorar la calidad de las políticas públicas en América Latina y el Caribe
La idea es que los escritos tengan en cuenta la literatura internacional que evalúa el contexto institucional y las condiciones tecnológicas necesarias para iniciativas de datos abiertos.
El primer documento se está realizando Felipe Heusser, fundador y director de la Fundación Ciudadano Inteligente, una ONG con sede en Chile que utiliza la tecnología de información para promover la transparencia y la participación ciudadana. El artículo Understanding Open Government Data está en construcción y usted puede participar haciendo comentarios y así ayudar en su preparación.
También puede descargar el archivo aquí para leer y usar el PAD para los comentarios. Recuerde que el documento está disponible en Inglés solamente.
