Los Datos Abiertos impulsan la Conferencia W3C Brasil

La ciudad de São Paulo recibió, entre los días 18 y 20 de octubre, la 4ª Conferencia Web.br, evento realizado por la W3C Brasil que debatió el futuro de la Web. Y Datos Abiertos fue un tema que generó varios debates.

Para el gerente de la W3C Brasil, Vagner Diniz, debatir la apertura de datos es fundamental al hablarse de la evolución de la Web. Por eso, el asunto estuvo presente en varias actividades de programación, tal como paneles, charlas, en las conversaciones durante la pausa del café y en el maratón hacker:

“Hay cada vez más nuevos tipos de dispositivos con la capacidad de conectarse a la Internet. Y esa conexión, en la Internet, de diferentes tipos de dispositivos sólo hará sentido si tales dispositivos pudieren conversar entre si, si pudieren intercambiar información entre si, de tal forma que ese intercambio de datos pueda enriquecer la utilización de cada uno de los dispositivos conectados. Cuando hablamos de una Web abierta, que es el tema de esta Conferencia, nos referimos a una Web que abarque los dispositivos conectados. Y, al hablar de una Web abierta que abarca dispositivos conectados, estamos hablando de Datos Abiertos. Porque es fundamental tener datos que puedan fluir de un lugar para  otro, sin dificultad, o datos a través de los cuales, en mi dispositivo, pueda yo tener acceso a datos en otro dispositivo para enriquecer mi experiencia en la Web”.

Con la sala llena desde temprano, a las 9 de la mañana la charla de Jeanne Holm (evangelizadora del Data.Gov y Arquitecta Jefe del Sistema Jet Propulsion Laboratory de la NASA) nos trajo la experiencia de los Estados Unidos cuanto a la apertura de datos y su impacto en la vida de los ciudadanos. En entrevista exclusiva, Jeanne Holm dijo que el trabajo que el Gobierno de los Estados Unidos realiza sobre ese tema se enfoca en cómo ofrecer más datos, informaciones y servicios a los ciudadanos, para que puedan tomar mejores decisiones diariamente.

Según ella, la iniciativa gubernamental de Datos Abiertos cuenta con la participación de 180 agencias que han puesto a disposición más de 400 mil bases de datos hasta el momento.

“Pero lo interesante de todo eso es el hecho de que desarrolladores, como los que están aquí en la Conferencia de hoy, tengan acceso a esos datos y creen aplicativos o sitios electrónicos, o que periodistas de datos hagan análisis que ayuden a entender lo que aquellos datos significan”.

Puedes ver la entrevista completa en el vídeo abajo (disponible, por el momento, sólo en inglés):

Otro destaque de la Conferencia fue el anuncio del Ministerio de la Justicia, que confirmó su primera publicación en el sitio dados.gov.br. De acuerdo con Francisco Carvalheira, Coordinador del Programa de Transparencia y Acceso a la Información del Ministerio de la Justicia, el órgano decidió hacer pública la base de datos de reclamaciones de los consumidores a través de los Procons (Fundaciones de Protección y Defensa del Consumidor) de todo el país. Las “reclamaciones fundamentadas” son un procedimiento administrativo previsto en el Código de Defensa del Consumidor que representan 15% de las reclamaciones registradas en los Procons.

“Creemos que la sociedad podrá pensar en diversos usos posibles para esa base. Y creemos que la publicación de esa base en formato abierto contribuirá para mejorar la propia política pública de Protección y Defensa del Consumidor”.

La novedad fue anunciada por el representante del Ministerio de la Justicia durante el Panel: “Como aprovechar al máximo la Ley de Acceso a la Información”. En ese evento, Francisco Carvalheira contó que el órgano recibió, hasta ahora, 2.047 pedidos de acceso a las informaciones.

Y para añadir algo práctico a los debates, el Web.br abrió un espacio para que periodistas, programadores y diseñadores de la Web puedan trabajar juntos en bases de datos ya existentes para generar información. Durante el maratón hacker Decoders, se presentaron casos de Datos Abiertos y se construyeron proyectos de aplicativos que usan la base de datos públicos.

Zeno Rocha es un desarrollador y cuenta que él y un amigo crearon un juego especialmente para presentar en el Decoders e incentivar a los desarrolladores participantes. El  es un aplicativo que procura llevarles a los jóvenes usuarios del Facebook informaciones sobre políticos de forma lúdica, explicó.

Ya el proyecto Transpolítica, de los desarrolladores Kako y Rafael, fue el campeón del Hackathon. Es la primera vez que los dos realizan un trabajo con Datos Abiertos.

Casos practicos: Apps for Democracy

La idea nació, en 2008, del deseo de asegurar que la sociedad, los gobiernos y las empresas podrían hacer buen uso del Catálogo de Datos del Gobierno de Washington. Catálogo ese que proporciona, por ejemplo, la información pública sobre los indicadores de pobreza y delincuencia, en un formato abierto.

Por lo tanto, se creó un concurso que premió las mejores aplicaciones desarrolladas sobre la base de datos del catálogo. Con una inversión inicial de $ 50.000, el primer concurso logró como resultado 47 aplicaciones para iPhone, Facebook e Internet, que se revirtierón en ganancias de más de $ 2 millones a las arcas públicas.

La aplicación iLive.at ganó una medalla de oro por presentar datos acerca de la delincuencia, la seguridad y informaciónes demográficas para aquellos que buscan un lugar en Washington DC.

Otro proyecto laureado fue Park It DC, que permite a los usuarios verificar un área específica en el distrito para obtener informaciónes acerca de aparcamiento.

Más información sobre Apps for Democracy. Por favor, ver el video:

Las 5 estrellas de los Datos Abiertos

Cuando hablamos de las estrategias de Datos Abiertos que van más allá de la simple publicación de informaciones, podemos añadir a la discusión el concepto de Datos Linkados o ir más allá: Datos Abiertos Linkados, o Linked Open Data (LOD).

En las palabras de Tim Berners-Lee, el inventor de la World Wide Web, “Datos Abiertos Linkados son Datos Linkados publicados por medio de licencias abiertas”. Hay casos en que los Datos Linkados no necesariamente necesitan ser abiertos. Pero, tratándose de datos Datos Abiertos Linkados la historia es diferente. Dato Abierto Linkado sólo puede ser considerado de esta manera si es abierto. Y, en el intento de estimular la difusión de estos datos, Tim Berners-Lee sugirió la escala de las 5 estrellas.

Por medio de esta clasificación, recibe una estrella la iniciativa que hizo pública una información y la disponibilizó en formato abierto. A partir de allí, las iniciativas reciben progresivamente más estrellas de acuerdo con el grado de apertura y la accesibilidad a los datos.

? Disponible en la Internet (en cualquier formato. Por ejemplo: PDF), siempre que sea con licencia abierta, para que sea considerado un Dato Abierto.

?? Disponible en la Internet de manera estructurada (en un archivo Excel con extensión XLS)

?? Disponible en la Internet de manera estructurada y en formato no propietario (CVS en vez del Excel).

???? Siguiendo todas las reglas anteriores, pero dentro de los estándares establecidos por el W3C (RDF e SPARQL): usar URL para identificar cosas y propiedades, de manera que las personas las puedan direccionar para sus publicaciones.

????? Todas las reglas ya mencionadas, y además: vincular sus datos a los de otras personas, de manera a proveer un contexto.

A continuación, reproducimos una relación de benefícios sobre la publicación de datos siguiendo a clasificación de las 5 estrellas tanto para quien publica como para quien consume:

Datos Abiertos y Datos Linkados

Linked Data y Open Data. En español: Datos Linkados y Datos Abiertos. Los nombres se parecen, pero los conceptos son diferentes. En realidad, Linked Data complementa al movimiento de Open Data. Y lo ideal sería que los dos caminaran juntos.

Linked Data o Datos Linkados. Está un paso adelante del concepto de los Datos Abiertos y necesita de ellos para existir. Mientras la noción de Datos Abiertos tiene que ver con la publicación de informaciones y es la garantía del acceso universal a ellas, los Datos Linkados se refieren a la conexión de esos datos con otro conjunto de datos. Si vinculados, estos dos movimientos no traen sólo los documentos, si no que también traen informaciones relacionadas que explican y describen el contenido, sus significados y la relación entre las informaciones mostradas.

Un ejemplo de Datos Linkados es el DBPedia, que extrae informaciones de la de la Wikipedia volviéndolas accesibles por medio de licencias libres (Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 License y GNU Free Documentation License), además de anexar otros conjuntos de datos encontrados en la Web a los datos de la Wikipedia.

En esta misma línea, tenemos también el GeoNames, una base de datos geográfica gratuita y accesible en licencia Creative Commonsque disponibiliza mas de 10 millones de nombres.

Por eso, puede decirse que Datos Abiertos y Datos Linkados caminan de la mano rumbo al desarrollo de la Web Semántica, que es la “integración a gran escala de Datos en la Web”. Como dijo Tim Berners-Lee, creador de la Word Wide Web: “La Web Semántica no se trata sólo de colocar datos en la Internet. Se refiere a las conexiones, de manera que una persona o una maquina puedan explotar la red de datos. Con los Datos Linkados, usted puede encontrar otros datos relacionados”.

Por favor, ver la charla de Tim Berners-Lee acerca de Datos Linkados:

Datos Abiertos Gubernamentales y la OGP

En los últimos años, especialmente por la Internet y por el arribo de nuevas tecnologías de información, los ciudadanos han presionado cada vez más a los gobiernos a rendir cuenta de sus acciones. Surge, de ahí, la idea de los Datos Abiertos Gubernamentales (en inglés Open Government Data – OGD).

El registro de las actividades de gobiernos se ha mostrado una herramienta eficaz en la modernización de la administración pública, en los procesos de elaboración de políticas públicas (empoderando a los ciudadanos a través de la participación popular y de construcción colectiva de estas políticas públicas) y en el controle social de la gestión pública. Además, también se ve como un elemento que trae transparencia e innovación y estrecha lazos con los ciudadanos.

Alianza internacional
Buscando garantizar que los gobiernos actúen de forma más responsable especialmente a través de la participación activa de los ciudadanos, fue lanzada en Septiembre del año pasado la Alianza para Gobierno Abierto (OGP – en inglés Open Government Partnership).

Open Government from The Academy on Vimeo.

Desde entonces, otros 47 países se unieron al grupo de Brasil, Indonesia, México, Noruega, Filipinas, Sudáfrica, Reino Unido y Estados Unidos. El objetivo de la iniciativa internacional es promover la transparencia pública, luchar contra la corrupción, fomentar el desarrollo tecnológico, consolidar la democracia y permitir el control social de la gestión pública.

Con esa finalidad, los países comprometidos con la administración abierta deben presentar un Plan de Acción, un documento conteniendo los esfuerzos, los resultados, los desafíos y las soluciones del gobierno para garantizar los objetivos de la alianza.

Vea aquí cuales son los países comprometidos con la OGP y siga sus acciones y resultados.

¿Qué son?

¿Qué son los Datos Abiertos (Open Data)?
De acuerdo con la organización sin fines de lucro Open Knowledge Foundation “Datos Abiertos (open data) son datos que pueden ser libremente utilizados, reutilizados y redistribuidos por cualquier persona”. Consiste en la publicación y difusión de información en la Internet, compartida en formatos abiertos, en formato electrónico, y que puede ser reutilizada libremente de forma automatizada por la sociedad.

¿Cuándo un dato es un dato abierto?

Un dato es considerado abierto cuando hay:

• Disponibilidad y acceso: el dato tiene que estar disponible integralmente y a un costo razonable de reproducción, preferiblemente descargable en la  Internet; también tiene que estar disponible en un formato conveniente y modificable.
• Reutilización y redistribución: el dato tiene que ser ofrecido en condiciones que permitan la reutilización y redistribución, incluyendo el cruzamiento con otros conjuntos de datos.
• Participación universal: todos deben poder usar, reutilizar y redistribuir la información, sin discriminación con las áreas de actuación, personas o grupos. Restricciones “no comerciales” que prevendrían el uso comercial de los datos, o restricciones de uso para ciertos propósitos (por ejemplo “sólo para educación”) no son permitidas.

¿Qué tipo de dato puede ser abierto?
¡Cualquier dato puede ser abierto!
Usualmente tienen interés en la apertura de datos: gobiernos, empresas, activistas e instituciones de enseñanza e investigación, por ejemplo.

¿Para qué abrir los datos?
La apertura de datos permite:

• Transparencia y control democrático;
• Participación popular;
• Empoderamiento de los ciudadanos;
• Mejores o nuevos productos y servicios privados;
• Innovación;
• Mejoras en la eficiencia y en la eficacia de servicios gubernamentales;
• Medición del impacto de políticas;
• Nuevo conocimiento a partir de la combinación de fuentes de datos y de modelos.

¿Y los datos abiertos gubernamentales?
Son aquellas informaciones producidas por los gobiernos y que deben ser colocadas a la  disposición de cualquier ciudadano y para cualquier fin. Los dados gubernamentales son considerados abiertos cuando siguen las siguientes leyes y los siguientes principios.

¿Para qué sirven?
Para que los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad puedan  reutilizarlos con el fin de verificar, aclarar, fiscalizar y monitorear de acuerdo a su interés. Abrir datos públicos fortalece instituciones, garantiza la ciudadanía y el control social, combate la corrupción, promueve la transparencia, la fiscalización y la generación de ideas creativas en políticas públicas por la propia sociedad.
Con la participación de los ciudadanos, el propio gobierno puede mejorar sus procesos y hacer más transparente la administración pública. Eso porque la disponibilización de Datos Abiertos Gubernamentales aclara el funcionamiento de sectores que aún no están alineados en relación a los objetivos de control social y de prestación de servicios a los ciudadanos.

¿Cómo funciona en la práctica?
Con la apertura de datos es posible, por ejemplo, crear un aplicativo para teléfono móvil que muestre dónde están las escuelas públicas de una determinada área, cómo están distribuidas las vacantes y dónde hay mayor demanda por vacantes; o cómo está siendo usado el dinero público; o incluso el nivel de seguridad pública por municipio o por barrio.