Primer curso para entidades públicas de América Latina y el Caribe sobre datos abiertos

El curso comienza la tarde del 9 enero 2013 y sigue en paralelo con las actividades de la Open Government Parntership regional en los días 10 y 11.

Características de los candidatos
Gestores que puedan multiplicar el contenido en sus países. Preferencialmente de organismos de tecnología da información.

Contenido de la capacitación

09 de enero de 2013 – Aula 2 ILPES
14:30 – 18:00 CONCEPTOS GENERALES SOBRE DATOS ABIERTOS

Tarde
14:30 – 15:30 – Introducción (Vagner Diniz)

15:30 – 16:30 – Conceptos generales sobre datos abiertos (Felipe Heusser)

• Abrir datos: ¿cómo poner los datos en la web?
• Impacto de los datos abiertos en las políticas públicas e desarrollo económico local

16:30 – 17:00 Coffee Break

17:00 – 17:30 – ¿Cómo regir los datos? (Vagner Diniz y Caroline Burle)

• Open Data Value Chain
• Estrategias para abrir datos

17:30 – 18:00 – ¿Cómo regir los datos? (Marc Garriga Portola)

• El caso de OpenData España

10 de enero de 2013 – Sala Z-407
09:00 – 18:00 ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN

Mañana
09:00 – 10:30 – ¿Qué datos abrir? (Yasodara Córdova)

• Identificación de informaciones relevantes para la publicación
• 5 Estrellas

10:30 – 11:00 Coffee Break

11:00 – 12:00 – Introducción a herramientas (Yasodara Córdova y Christian Moryah Contiero Miranda)

• Catálogos y repositorios de datos abiertos
• CKAN
• APIs

12:00 – 13:00 – Integración de Datos (Bernadette Loscio)

• Uso de standards

Tarde
14:30 – 15:30 La calidad de datos abiertos (Bernadette Loscio)

• Formatos abiertos de archivos: XML; RDF; otros

15:30 – 16:30 Introducción a Web Semántica

16:30 – 17:00 Coffee Break

17:00 – 17:30 Introducción a aplicaciones de datos abiertos (Yasodara Cordova)

• Mapeo de sistema

17:30 – 18:00 Aplicaciones de datos abiertos (Anca Matioc)

• Casos de datos estructurados
• Aplicaciones que utilizan datos abiertos

11 de enero de 2013 – Sala Z-407
09:00 – 13:00 USO DE DATOS ABIERTOS

Mañana
09:00 – 10:00 Web Semántica (Bernadette Loscio)

• Estructura: ontologías; semántica; vocabulario
• Linked Data

10:00 – 10:30 Business y Datos Abiertos (Francois Bancilhon)

10:30 – 11:00 Coffee Break

11:00 – 11:30 Business y Datos Abiertos (Javier Pajaro)

11:30 – 12:00 Capacitación online de Datos Abiertos (Andrea Ruz)

12:00 – 13:30 Debate y conclusiones

Actualizado en 04 de enero de 2012. Este programa puede ser alterado a cualquier momento.

Biografías y Presentaciones

Anca Matioc

Es la coordinadora regional de Desarrollando América Latina, una iniciativa de la sociedad civil donde en varios paises de la región desarrolladores web, diseñadores gráficos, periodistas, y ciudadanos interesados en crear un cambio en su sociedad se sientan por 36 horas y crean aplicaciones cívicas que utilicen datos abiertos. También coordino una inciativa inspirada en la nuestra, Desarrollando el Caribe. En Abril de 2011, me integré al equipo de la Fundación Ciudadano Inteligente, una organización sin fines de lucro que trabaja en fortalecer la democracio y reducir la desigualdad en América Latina a través del uso innovador de las tecnologías de la información. Me titulé de la Universidad de Wisconsin – Madison en Estudios Internacionales, Estudios Latinoamericanos, y Español. Mis intereses incluyen desarrollo internacional, transparencia, datos abiertos, y gobierno abierto. Me pueden seguir en Twitter @AncaMatioc
Ver la presentación sobre Desarrollando América Latina

Andrea Ruz
  Es delegada comercial de Rooter para Latinoamérica. Con oficinas en Madrid y Santiago de chile, Rooter es una consultora estratégica y de servicios jurídicos especializada en TMT (Tecnología, Media y Telecomunicaciones) que es considerada una referencia internacional en materia de Open Data. Andrea es además responsable para Latinoamérica de la secretaria técnica Ejecutiva del Centro Superior de Educación Virtual (CSEV), fundación privada sin fines de lucro, que promueve la educación virtual y cuenta con programas de cooperación tecnológica internacional como Red unX, plataforma iberoamericana de emprendimiento digital gratuita, así como acuerdos de colaboración con más una treinta de universidades en todo en el mundo y proyectos en conjunto con importantes organismos internacionales como la OCDE. Egresada de licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Diego Portales (Chile), ha realizado estudios en la Fundacao Armando Alvares Penteado (FAAP) en Sao Pablo, Brasil, Universidade Nova de Lisboa (Portugal) y la Universidad de Caldas (Colombia).
Ver la presentación sobre curso práctico MOOC

Bernadette Farias Lóscio

Es licenciada en Ciencia de la Computación por la Universidad Estadual do Ceará (1995), maestría en Ciencia de la Computación por la Universidad Federal do Ceará (1998) y doctorado Ciencia de la Computación por la Universidad Federal de Pernambuco (2003). Actualmente, es profesora adjunta de la Universidad Federal de Pernambuco. Tiene experiencia en la área de Ciencia de la Computación, con énfasis en Banco de Datos, actuando principalmente en los siguientes temas: Integración de Datos, XML, Web Semántica, Ontologías, Sistemas de Apoyo a Decisión y Dataspaces.
Ver la presentación sobre integración de datos
Ver la presentación sobre calidad de los datos abiertos
Ver la presentación sobre web semántica

Caroline Burle

Responsable por las relaciones institucionales do W3C Brasil, licenciada en Relaciones Internacionales por la Fundação Armando Alvares Penteado – FAAP, con especialización en negociación por la Fundação Getúlio Vargas – FGV y haciendo maestría en Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais San Tiago Dantas, por la Universidad de Campinas – UNICAMP.
Ver la presentación sobre ¿Cómo regir los datos?

Christian Miranda

Christian Miranda es miembro del equipo de datos abiertos y uno de los coordinadores de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos de Brasil. Consultor de publicación de datos abiertos por el Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión de Brasil, ha trabajado en el desarrollo del Portal de Datos Abiertos de Brasil y proyectos de mejora de los servicios de datos y información proporcionados por el gobierno de Brasil.

François Bancilhon

François es CEO de Data Publica, un importante actor en Open Data / Big Data space en Francia. Es co-fundador y hay gestionado muchas startups de software en Francia y en Estados Unidos (Data Publica, Mandriva, Arioso, Xyleme, Ucopia, O2 Technology). Antes de ser emprendedor, François era investigador profesor universitario, en Francia y en Estados Unidos, especializado en database technology. François tiene grade en engeñaría en École des Mines de Paris, PhD por la Universidad de Michigan y doctorado por la Universidad de Paris XI.
Ver la presentación sobre Business y Datos Abiertos

Javier Pajaro

Es co-fundador y CTO de Junar, “The easiest-to-use open data platform”. En Junar define y lidera la ejecución del roadmap de producto, y diseña y programa el motor de scraping que permite extraer, curar y transformar a demanda datos desde diversos tipos de fuente.
Anteriormente lideró tecnológicamente la adopción de SOA y BPM en BancoEstado de Chile, fue technology owner en Idea Factory Software y desarrollador en Oracle.
Es Ingeniero de software de la Universidad de Belgrano y tiene un posgrado en Gestión de empresas tecnológicas de la Universidad de San Andrés.
Ver la presentación sobre Business y Datos Abiertos

Marc Garriga

(@mgarrigap en Twitter) es ingeniero informático por la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC) y licenciado en Investigación y técnicas de mercado (Marketing) por la Universidad Abierta de Cataluña (UOC). Fue consultor eBusiness especializado en la administración electrónica. Desde hace 4 años se ha focalizado en la apertura de los datos públicos (Open Data) dónde es un reconocido consultor español que ha participado en numerosas iniciativas en dicho ámbito (como, por ejemplo, fue impulsor del servicio de datos abiertos del Ayuntamiento de Barcelona; participó en tareas relacionadas con el debate acerca de cómo gestionar los datos en el marco de la futura versión de la Agenda Digital de la Comisión Europea o más recientemente en la actualización del principal servicio Open Data español: el servicio Open Data Euskadi). En noviembre 2012 fue designado coordinador del grupo Open Data España, asociación que agrupa a las principales administraciones públicas españolas, y otras organizaciones, que han abierto datos. Recientemente ha creado la empresa Desidedatum Data Company (desidedatum.com), centrada en dar servicios relacionados con la gestión de datos (esencialmente OpenData, BigData (SmartCity) y DataJournalism). En este sentido cabe destacar que actualmente está participando en el desarrollo de la futura plataforma Smart City del Ayuntamiento de Barcelona.
Ver la presentación sobre El caso de OpenData España

Vagner Diniz

  Vagner es gerente de la ofinica de W3C Brasil. Es ingeniero eletronico, con especializacion consegiuida en la Fundacion Fundação Getúlio Vargas, São Paulo, y en la Universidad de Genebra, Suiza. Vagner tiene una larga experiencia en gobierno electronico, se desempeno en la administracion publica y es membro fundador del Institutio ITIP – Instituto de Estudios de Tecnologia para la Innovacion en la Gestion Publica. Actualmente esta dirigiendo sus esfuerzos de investigacion sobre el papel del Estado en la reduccion de la asimetria de informacion entre los ciudadanos.
Ver la presentación sobre ¿Cómo regir los datos?
Open Data Value Chain por Janet Hughes

Yasodara Córdova

  Conocida como Yaso, es strategy designer, que se unió a la Oficina del W3C Brasil en mayo. Ella esta envolveda con LabWeb, algunos de los proyectos de Plataforma Abierta Web. Escribe para el blog del W3C Brasil y se puede encontrar en el twitter @yaso. Se graduó en Diseño en la Universidad de Brasilia y es Post Graduada en Gestion de Marketing. Antes de trabajar en el W3C Brasil, trabajó como consultora para el Gobierno de Brasil en proyectos sobre innovación digital, como consultora tecnica en el Ministerio de Justicia y en las bibliotecas digitales en el Ministerio de Cultura y medios de comunicación social para el e-gobierno en el Secretario General de la Presidencia de la República. También ella está comprometida con el desarrollo de software libre y desarrollo ágil en el diseño.

Ver la presentación sobre: Gerenciamento do ciclo de abertura de Dados

Uso y Reuso de Datos

Mapeo del estado de desarrollo de los Datos Abiertos Gubernamentales en América Latina y el Caribe

En el marco del proyecto OD4D, se está llevando adelante un mapeo de las experiencias e iniciativas de Datos Abiertos Gubernamentales existentes en América Latina y el Caribe.

Sin la intención de definir un ranking entre países y experiencias, este mapeo mira a ofrecer una imagen sintética del estado de las iniciativas de Datos Abiertos Gubernamentales en la región. Como una fotografía, este representa un primer diagnóstico cualitativo cerca de las estrategias de apertura de Datos Gubernamentales desarrolladas por los diferentes países de la región, destacando tanto la heterogeneidad existente como los puntos de fuerza de cada experiencia.

Para ir más allá de la sola componente técnico de los datos y ofrecer un imagen más completa del “ecosistema” de Datos Abiertos Gubernamentales, se identifican cuatro dimensiones de análisis en cada país:

1. Dimensión normativa y regulatoria
2. Dimensión Institucional
3. Dimensión Técnica
4. Dimensión de Uso, Re-uso y Consumo

Al momento, los informes están disponibiles solamente en español (ir a listado de informes país disponibles).

Portal Brasileño de Datos Abiertos

Funcionando como un repositorio de datos, el portal dados.gov.br agrega 82 conjuntos de datos públicos que antes estaban dispersos en la Internet. Lanzado por el Ministerio de Planeamiento, el proyecto tuvo una amplia contribución de la sociedad en su elaboración. Además, el sitio permite que las personas sugieran nuevos datos para abrir, participen en eventos sobre Datos Abiertos y sigan las iniciativas de desarrollo del portal.

También es posible revisar algunos aplicativos desarrollados por comunidades usando los datos disponibilizados en el portal. Uno de ellos es el Basômetro, una herramienta interactiva que permite medir el apoyo parlamentario al gobierno y seguir el posicionamiento de los miembros del Parlamento en las votaciones legislativas.

Otro aplicativo disponible en el sitio indica, en el mapa de Brasil, los accidentes de trabajo ocurridos de 2002 a 2009. Los usuarios pueden ver los accidentes por municipalidad y por tipo.

El sitio dados.gov hace parte del INDA (Infraestructura Nacional de Datos Abiertos), un proyecto que busca establecer patrones técnicos para los Datos Abiertos, promover la capacitación y la divulgación de informaciones públicas usando formatos abiertos y software libres.

Los Datos Abiertos impulsan la Conferencia W3C Brasil

La ciudad de São Paulo recibió, entre los días 18 y 20 de octubre, la 4ª Conferencia Web.br, evento realizado por la W3C Brasil que debatió el futuro de la Web. Y Datos Abiertos fue un tema que generó varios debates.

Para el gerente de la W3C Brasil, Vagner Diniz, debatir la apertura de datos es fundamental al hablarse de la evolución de la Web. Por eso, el asunto estuvo presente en varias actividades de programación, tal como paneles, charlas, en las conversaciones durante la pausa del café y en el maratón hacker:

“Hay cada vez más nuevos tipos de dispositivos con la capacidad de conectarse a la Internet. Y esa conexión, en la Internet, de diferentes tipos de dispositivos sólo hará sentido si tales dispositivos pudieren conversar entre si, si pudieren intercambiar información entre si, de tal forma que ese intercambio de datos pueda enriquecer la utilización de cada uno de los dispositivos conectados. Cuando hablamos de una Web abierta, que es el tema de esta Conferencia, nos referimos a una Web que abarque los dispositivos conectados. Y, al hablar de una Web abierta que abarca dispositivos conectados, estamos hablando de Datos Abiertos. Porque es fundamental tener datos que puedan fluir de un lugar para  otro, sin dificultad, o datos a través de los cuales, en mi dispositivo, pueda yo tener acceso a datos en otro dispositivo para enriquecer mi experiencia en la Web”.

Con la sala llena desde temprano, a las 9 de la mañana la charla de Jeanne Holm (evangelizadora del Data.Gov y Arquitecta Jefe del Sistema Jet Propulsion Laboratory de la NASA) nos trajo la experiencia de los Estados Unidos cuanto a la apertura de datos y su impacto en la vida de los ciudadanos. En entrevista exclusiva, Jeanne Holm dijo que el trabajo que el Gobierno de los Estados Unidos realiza sobre ese tema se enfoca en cómo ofrecer más datos, informaciones y servicios a los ciudadanos, para que puedan tomar mejores decisiones diariamente.

Según ella, la iniciativa gubernamental de Datos Abiertos cuenta con la participación de 180 agencias que han puesto a disposición más de 400 mil bases de datos hasta el momento.

“Pero lo interesante de todo eso es el hecho de que desarrolladores, como los que están aquí en la Conferencia de hoy, tengan acceso a esos datos y creen aplicativos o sitios electrónicos, o que periodistas de datos hagan análisis que ayuden a entender lo que aquellos datos significan”.

Puedes ver la entrevista completa en el vídeo abajo (disponible, por el momento, sólo en inglés):

Otro destaque de la Conferencia fue el anuncio del Ministerio de la Justicia, que confirmó su primera publicación en el sitio dados.gov.br. De acuerdo con Francisco Carvalheira, Coordinador del Programa de Transparencia y Acceso a la Información del Ministerio de la Justicia, el órgano decidió hacer pública la base de datos de reclamaciones de los consumidores a través de los Procons (Fundaciones de Protección y Defensa del Consumidor) de todo el país. Las “reclamaciones fundamentadas” son un procedimiento administrativo previsto en el Código de Defensa del Consumidor que representan 15% de las reclamaciones registradas en los Procons.

“Creemos que la sociedad podrá pensar en diversos usos posibles para esa base. Y creemos que la publicación de esa base en formato abierto contribuirá para mejorar la propia política pública de Protección y Defensa del Consumidor”.

La novedad fue anunciada por el representante del Ministerio de la Justicia durante el Panel: “Como aprovechar al máximo la Ley de Acceso a la Información”. En ese evento, Francisco Carvalheira contó que el órgano recibió, hasta ahora, 2.047 pedidos de acceso a las informaciones.

Y para añadir algo práctico a los debates, el Web.br abrió un espacio para que periodistas, programadores y diseñadores de la Web puedan trabajar juntos en bases de datos ya existentes para generar información. Durante el maratón hacker Decoders, se presentaron casos de Datos Abiertos y se construyeron proyectos de aplicativos que usan la base de datos públicos.

Zeno Rocha es un desarrollador y cuenta que él y un amigo crearon un juego especialmente para presentar en el Decoders e incentivar a los desarrolladores participantes. El  es un aplicativo que procura llevarles a los jóvenes usuarios del Facebook informaciones sobre políticos de forma lúdica, explicó.

Ya el proyecto Transpolítica, de los desarrolladores Kako y Rafael, fue el campeón del Hackathon. Es la primera vez que los dos realizan un trabajo con Datos Abiertos.

Conferencia Web.br Debate Datos Abiertos

El jueves pasado comenzó en São Paulo la 3ª Conferencia Web.br, un evento que pretende apuntar caminos y debatir el futuro de la Web, delinear sus áreas más relevantes y discutir cómo universalizarla de acuerdo con los principios del W3C: Web para todos, en cualquier dispositivo, en cualquier lugar y en cualquier idioma y cultura.

Especialistas brasileños y extranjeros hablarán sobre HTML5 y CSS3, Accesibilidad a la Web para personas con deficiencia, Web Semántica y Visualización de Datos. También se discutirá, durante los tres días de conferencias, el movimiento de Datos Abiertos y sus impactos en la Ley de Acceso a la Información.

El sábado, la Conferencia abrirá un espacio para Decoders W3C Brasil, un evento de colaboración entre hackers (hackathon). “No importa si eres periodista, diseñador, desarrollador, administrador de sistemas o jardinero. Lo importante es tener ganas y un computador portátil para hackear durante la tarde sobre el tema ‘Datos Abiertos’”.

Por eso, el OD4D seguirá el Web.br y les traerá las discusiones relacionadas a Datos Abiertos, los casos presentados y, por supuesto, lo que los participantes creen en el Decoders.

¡No te lo pierdas!

Sigue el evento al vivo y verifica nuestra cobertura en las redes: , SoundCloud y .

“La mayor parte de los datos almacenados por los gobiernos no se transforma en informaciones o servicios para la población”

Entrevista publicada originalmente en el Blog Públicos del Estado de São Paulo.

“Los gobiernos no tienen idea de la cantidad ni tampoco qué datos tienen almacenados. Cuando tienen alguna idea, no tienen tiempo para poder pensar cómo es que esos datos pueden ser aplicados y revertidos en forma de servicios para la población”

Gerente general en el Brasil del W3C, un consorcio de más de 300 empresas privadas públicas y universidades que se reúnen para desarrollar estándares para la Internet, Vagner Diniz, sostiene, en esta entrevista a los Públicos que los gobiernos necesitan permitir a la sociedad civil que diga que datos públicos le interesan y que las dos partes necesitan sentarse para hacer converger la demanda por la información con la oferta de datos.

“No se puede esperar que el gobierno salga disponibilizando datos, gastando recursos para hacer eso y después esos datos no sean de interés de la población. Vamos intentar identificar cuáles son  los datos que pueden ser realmente útiles, crear una demanda para eso y llegar a un acuerdo con los entes gubernamentales para hacer una matriz de prioridades” dice Diniz.

Según Diniz, la sociedad civil puede ver en los datos, valores que los gobiernos no ven para hacer su gestión. “Doscientos millones de personas van a ver mejor que 4 o 5 millones de empleados públicos”.

¿Por qué es importante que los gobiernos proporcionen sus datos en formato abierto?

La existencia de muchos datos recolectados por los gobiernos,  y el hecho de que no son utilizados, termina creando una masa, un depósito de datos inútiles.  Los gobiernos usan parcialmente esos datos, sólo para lo que necesitan hacer en su gestión. La mayor parte de esos datos no se transforma en información o servicios para la población. Los gobiernos no tienen mucha noción de la cantidad ni tampoco de qué datos tiene almacenados. Cuando tienen alguna noción, no tiene tiempo para poder pensar cómo es que esos datos pueden ser aplicados o revertidos en forma de servicios para la población.

¿Para la sociedad civil, cuál es la importancia de esos datos?

La importancia de los datos abiertos reside en cambiar ese escenario y dejar que la propia población diga: “ese conjunto de datos puede interesarme, tiene utilidad para mí. Deje que yo use estos datos porque voy a conseguir pensar en situaciones en las que esos datos son relevantes y usted que es gobierno y está preocupado con tantas otras cosas no está viendo lo que yo estoy viendo”. O sea, la idea es que 200 millones de personas van a ver mejor que 4 o 5 millones de empleados públicos”. En la medida en que los gobiernos del mundo comienzan a disponibilizar los datos en formato abierto, han surgido organizaciones, comunidades , interesados, desarrolladores web y voluntarios que generan aplicaciones mucho más interesantes a partir de esos datos que comienzan a estar disponibles.

¿Y para los gobiernos?

Lo más curioso es que han aparecido subproductos interesantes que es el intercambio de informaciones dentro de los propios gobiernos. Un ente gubernamental pasa a tener acceso a los datos de otro gubernamental que antes tenía mucha dificultad para acceder. La burocracia de solicitar, enviar un oficio, pedir autorización, generar la base de datos para devolver, era un proceso interminable.

¿Sin duda alguna que esto torna a los gobiernos más eficientes. Pero, cómo es que vamos a hacer para converger la demanda de la sociedad por informaciones con la oferta de datos que aún están guardados en gran cantidad en los gobiernos?

Es una tarea difícil. No va a ser trivial. No tengo esa esperanza. Será una trayectoria árida para conseguir llegar a una fase ideal de informaciones fluyendo libremente del gobierno para la sociedad. Tendrá que ser un proceso de concientización. Hay mucha resistencia en relación a los datos públicos porque el gobierno tiene una visión sobre los datos que es mucho mas de propiedad de que de resguardo de los datos. Datos públicos son públicos, de la población, y los gobiernos son guardianes de los datos, pero estos tienen un sentimiento de propiedad. Ellos tienen miedo de lo que van a hacer con “sus datos”. Un segundo esfuerzo necesario es la capacitación, porque disponibilizar datos en formato abierto exige una cierta tecnicidad. Las personas necesitan conocer las tecnologías que permiten que los datos sean disponibilizados en formato abierto en la web. Hay que capacitar, entrenar gente para hacer eso.

Ahora…

… por último, deber haber tener un dialogo franco y sincero entre aquellos que son los guardianes de los datos, que son entes gubernamentales, y aquellos que tienen interés en esos datos, que son las organizaciones de la sociedad civil y muchos ciudadanos. Vamos  a intentar converger para aquello que es prioridad. No se puede esperar que el gobierno salga disponibilizando datos, gastando recursos parta hacer eso y después esos datos no ser de interés para la población. Vamos  a intentar identificar  cuáles son los datos que pueden ser realmente útiles, crear una demanda para eso y llegar a un acuerdo con los entes gubernamentales para hacer una matriz de prioridades.

Usted me dijo una vez que hacer un aplicativo es mucho más fácil que recoger un dato consistente. ¿Puede explicar eso en detalles?

Hacer un aplicativo a partir de un dato que está disponible es simplemente hacer un código que un desarrollador web con un poco de experiencia consigue leer y trabajar en su aplicativo de la forma que quiere. Ha sido bastante simple, como desarrollar una página web. Muchas veces usted no es ni un desarrollador y consigue hacer una página web gracias a las herramientas actualmente disponibles. Lo más complicado es disponibilizar un dato en formato abierto porque cuando usted, que es el guardián del dato, va a disponibilizarlo, tiene que tener una serie de preocupaciones con respecto a esa disponibilización. No es sólo una cuestión técnica de colocar el dato en un formato que sea abierto. Es más que eso…

Sí…

… usted tiene que garantizar para la persona que va a utilizar el dato, que este es consistente. No puede tener otro dataset con un dato divergente de aquel que Ud. está disponibilizando. Usted va a publicar tres, cuatro, diez bancos de datos y si Ud. tiene datos parecidos entre ellos, estos no pueden ser inconsistentes. En segundo lugar, Ud. tiene que preocuparse también con la seguridad de esos datos. No puede permitir que la persona que va a utilizar esos datos altere el dato original. En tercer lugar, tiene de alguna forma que certificar el dato que Ud. está disponibilizando. Porque si, eventualmente, la persona que va a utilizar esos datos hace un mal uso y lo altera, y más adelante dice “ese dato lo conseguí en la secretaria de no sé donde”, Ud. que ofreció el dato puede asegurar “yo entregué los datos de esta forma para él. Él es quien modificó el dato”  Hay un ecosistema que tiene que ser pensado cuando se disponibiliza información.

¿Tiene algún ejemplo interesante de disparidad de base de datos?

Yo tuve una vivencia  cuando fui director de informática de una ciudad de interior de São Paulo.  El caso típico era el registro de espacios públicos del municipio. Cada secretaría tenía un registro de espacios públicos propio, y estos contenían campos de información de acuerdo con la necesidad de cada secretaría. El registro de la secretaría de finanzas tenía mucho más una visión de cobranza del IPTU. Por otro lado, la secretaría de vías públicas  tenía su registro mucho más interesado en el mantenimiento de las vías públicas. Con el departamento jurídico era la misma cosa: tenía un interés mucho más de cobranza de la deuda activa y así por delante. Conseguí contar seis o siete registros. Estos contenían informaciones diferentes sobre una misma calle.
Lo peor de todo es que la denominación de la calle no era hecha de la misma manera entre los registros. Las abreviaturas eran diferentes una de la otra. Usted no conseguía descubrir fácilmente que una calle era la misma calle en el otro registro. Aún más, la posibilidad de hacer una conexión entre esos registros usted no conseguía hacerla porque las calles no estaban denominadas de la misma manera. Ese es un problema muy serio cuando Ud. disponibiliza la información en dato abierto y en registros diferentes y estos presentan la misma información de manera diferente.

Eso nos da una dimensión bastante grande de la dificultad, pero también de la necesidad cada vez mayor de la estandarización de los datos dentro de los gobiernos.  

Sin duda, eso ha sido esencial  desde que la informática buscó dar una mayor organización en las vidas corporativas. La necesidad de estandarización es muy antigua. Quien es del área siempre dice que la informática muchas veces no viene para dar una mejor organización, sino más bien para ayudarte a hacer las mismas tonterías que hacías antes sin ellas (risas). Cuando usted informatiza un ambiente sin tocar en los procesos y sin estandarizar las informaciones, Ud. va a hacer las mismas cosas que estaba haciendo antes, sólo que más rápidamente.

¿El sector privado puede beneficiarse con los datos abierto? Si la respuesta es afirmativa, ¿de qué manera?

Creo que si, no obstante eso no haya sido percibido por el sector privado. Este tiene mucho para beneficiarse en diversos puntos de la cadena de valor de datos abiertos, principalmente las empresas de tecnología. Un ejemplo es el área de publicación de las informaciones en la web usando datos abiertos. Además de eso, si una empresa es creativa, innovadora, va a abrir bien los ojos sobre los datos abiertos y va a ser capaz de descubrir los servicios que pueden ser generados, con valor comercial, a partir de la reutilización de esos datos y la transformación de estos en servicios.

¿Puede dar un ejemplo?

Actualmente los datos del censo del IBGE son riquísimos. Hay mucha información sobre el país, los ciudadanos, cómo se distribuyen, cuáles son las características de esas personas. Si esos datos están en formato abierto, incluso resguardando la privacidad, aún así es extremadamente útil porque a partir de eso Ud. puede generar, por ejemplo, servicios de orientación para nuevos negocios en función del perfil socioeconómico. También orientar sobre qué tipo de negocios tienen demanda en función del perfil de muestra domiciliar. Hay aún otro ejemplo conocido funcionando en el Brasil, que es el GasFinder, que es un localizador de gasolineras y es un aplicativo que fue hecho para celulares y que permite encontrar gasolineras cerca de donde se está. Es extremamente útil y fue hecho usando datos de la Agencia Nacional de Petróleo y que están en el sitio de esta. Usted puede generar ganancia, no necesariamente cobrando al ciudadano, si no a través de la propaganda que Ud. inserte al ofrecer la información. Es suficiente que Ud. sea bastante emprendedor y creativo.

Casos practicos: Apps for Democracy

La idea nació, en 2008, del deseo de asegurar que la sociedad, los gobiernos y las empresas podrían hacer buen uso del Catálogo de Datos del Gobierno de Washington. Catálogo ese que proporciona, por ejemplo, la información pública sobre los indicadores de pobreza y delincuencia, en un formato abierto.

Por lo tanto, se creó un concurso que premió las mejores aplicaciones desarrolladas sobre la base de datos del catálogo. Con una inversión inicial de $ 50.000, el primer concurso logró como resultado 47 aplicaciones para iPhone, Facebook e Internet, que se revirtierón en ganancias de más de $ 2 millones a las arcas públicas.

La aplicación iLive.at ganó una medalla de oro por presentar datos acerca de la delincuencia, la seguridad y informaciónes demográficas para aquellos que buscan un lugar en Washington DC.

Otro proyecto laureado fue Park It DC, que permite a los usuarios verificar un área específica en el distrito para obtener informaciónes acerca de aparcamiento.

Más información sobre Apps for Democracy. Por favor, ver el video:

Las 5 estrellas de los Datos Abiertos

Cuando hablamos de las estrategias de Datos Abiertos que van más allá de la simple publicación de informaciones, podemos añadir a la discusión el concepto de Datos Linkados o ir más allá: Datos Abiertos Linkados, o Linked Open Data (LOD).

En las palabras de Tim Berners-Lee, el inventor de la World Wide Web, “Datos Abiertos Linkados son Datos Linkados publicados por medio de licencias abiertas”. Hay casos en que los Datos Linkados no necesariamente necesitan ser abiertos. Pero, tratándose de datos Datos Abiertos Linkados la historia es diferente. Dato Abierto Linkado sólo puede ser considerado de esta manera si es abierto. Y, en el intento de estimular la difusión de estos datos, Tim Berners-Lee sugirió la escala de las 5 estrellas.

Por medio de esta clasificación, recibe una estrella la iniciativa que hizo pública una información y la disponibilizó en formato abierto. A partir de allí, las iniciativas reciben progresivamente más estrellas de acuerdo con el grado de apertura y la accesibilidad a los datos.

? Disponible en la Internet (en cualquier formato. Por ejemplo: PDF), siempre que sea con licencia abierta, para que sea considerado un Dato Abierto.

?? Disponible en la Internet de manera estructurada (en un archivo Excel con extensión XLS)

?? Disponible en la Internet de manera estructurada y en formato no propietario (CVS en vez del Excel).

???? Siguiendo todas las reglas anteriores, pero dentro de los estándares establecidos por el W3C (RDF e SPARQL): usar URL para identificar cosas y propiedades, de manera que las personas las puedan direccionar para sus publicaciones.

????? Todas las reglas ya mencionadas, y además: vincular sus datos a los de otras personas, de manera a proveer un contexto.

A continuación, reproducimos una relación de benefícios sobre la publicación de datos siguiendo a clasificación de las 5 estrellas tanto para quien publica como para quien consume:

Datos Abiertos y Datos Linkados

Linked Data y Open Data. En español: Datos Linkados y Datos Abiertos. Los nombres se parecen, pero los conceptos son diferentes. En realidad, Linked Data complementa al movimiento de Open Data. Y lo ideal sería que los dos caminaran juntos.

Linked Data o Datos Linkados. Está un paso adelante del concepto de los Datos Abiertos y necesita de ellos para existir. Mientras la noción de Datos Abiertos tiene que ver con la publicación de informaciones y es la garantía del acceso universal a ellas, los Datos Linkados se refieren a la conexión de esos datos con otro conjunto de datos. Si vinculados, estos dos movimientos no traen sólo los documentos, si no que también traen informaciones relacionadas que explican y describen el contenido, sus significados y la relación entre las informaciones mostradas.

Un ejemplo de Datos Linkados es el DBPedia, que extrae informaciones de la de la Wikipedia volviéndolas accesibles por medio de licencias libres (Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 License y GNU Free Documentation License), además de anexar otros conjuntos de datos encontrados en la Web a los datos de la Wikipedia.

En esta misma línea, tenemos también el GeoNames, una base de datos geográfica gratuita y accesible en licencia Creative Commonsque disponibiliza mas de 10 millones de nombres.

Por eso, puede decirse que Datos Abiertos y Datos Linkados caminan de la mano rumbo al desarrollo de la Web Semántica, que es la “integración a gran escala de Datos en la Web”. Como dijo Tim Berners-Lee, creador de la Word Wide Web: “La Web Semántica no se trata sólo de colocar datos en la Internet. Se refiere a las conexiones, de manera que una persona o una maquina puedan explotar la red de datos. Con los Datos Linkados, usted puede encontrar otros datos relacionados”.

Por favor, ver la charla de Tim Berners-Lee acerca de Datos Linkados:

Datos Abiertos Gubernamentales y las Leyes de Acceso a la Información

Los primeros pasos para la obtención de informaciones públicas fueron dados a través de las “leyes de acceso a la información”, que se originaron en Suecia, en 1766.  Luego después, Finlandia  propuso una reglamentación sobre el tema en 1951, seguida de los Estados Unidos de Norteamérica, en 1966. Actualmente, hay aproximadamente 80 países que adoptan algún tipo de legislación sobre el acceso a la información, teniendo como base dos principios operacionales: la transparencia reactiva y proactiva.

Bajo el principio de la transparencia reactiva, los órganos gubernamentales son obligados por ley a responder los pedidos de informaciones públicas hechos por los ciudadanos, normalmente en el período de cinco a treinta días hábiles.  El principio de la transparencia proactiva, por otro lado, exige que los órganos divulguen y publiquen informaciones sin que sea necesaria una solicitación de parte de los ciudadanos.

La naturaleza de lo que será publicado así como el formato varían de acuerdo con la reglamentación de los países, aunque la mayoría de ellos ratifica la exigencia de la publicación proactiva en lo que se refiere a las informaciones institucionales, las funciones de la agencia pública, a los servicios ofrecidos, las reglas de procedimientos y las listas de los empleados y de las autoridades. Muchas leyes de acceso a la información también exigen la publicación de presupuestos y contratos públicos, por ejemplo.

En lo que se refiere al formato en que la información pública debe ser difundida, es esencial resaltar que esas leyes fueron creadas antes de la era digital y, por consiguiente, tenían como objetivo la divulgación de los documentos públicos y no la publicación de las informaciones que dan origen a tales documentos.

Ya las normas surgidas durante la era digital hicieron con que los gobiernos publicaran informaciones en la Internet. Este es el caso de la Ley de Acceso a la Información chilena, aprobada en 2009, que exigía de las autoridades la divulgación proactiva en sus websites actuales de las informaciones públicas. Estas incluían: estructura orgánica, funciones, procedimientos normativos, listas de servicios públicos prestados, formas de acceder a tales servicios públicos, listas de funcionarios públicos y sus respectivos salarios, entre otros.

Antiguas leyes de acceso a la información, como las legislaciones del Canadá y de los Estados Unidos de Norteamérica, fueron reformadas  para adaptarse a la era digital. Cambiaba, de esta manera, no solamente la obligatoriedad de publicarse informaciones online, sino que también pasaba a valer la regla de que los pedidos de información debían ser presentados en formatos electrónicos, y las respuestas a esos pedidos también tenían que ser entregados por vía electrónica.

Dentro de esa lógica, Datos Abiertos Gubernamentales (Open Government Data- OGD) pueden ser considerados, por lo tanto, una evolución natural y un heredero del principio de proactividad en la publicación de informaciones reglamentadas por leyes de acceso a la información. De hecho, tanto las leyes de acceso a la información como el OGD pueden ser comprendidos de manera separada, y uno no depende necesariamente del otro. También es posible inferir que una comprensión mas amplia (aún más si reforzada a nivel constitucional) de los derechos de acceso a la información, y el deber del Estado de proveer esos derechos, nos ofrece mejores y mayores recursos para el desarrollo de iniciativas de Datos Abiertos Gubernamentales.

En otras palabras, si fundamentadas en leyes de acceso a la información anteriores, las políticas de apertura de datos gubernamentales no se van a referir al derecho o no de acceso a los datos por los ciudadanos. Pero sí en relación a la cantidad de informaciones que están disponibles y en cuáles formatos.